В чем активисты уличили местную власть Покровска

- Реклама -

Активисты движения «Сильные громады» выяснили, п

ридерживается ли местное самоуправление в Покровске критериев прозрачности в своей деятельности? 

Как известно, местное самоуправление осуществляется на принципах народовластия, законности, гласности, подотчетности и ответственности перед территориальными громадами их органов и должностных лиц. К сожалению, в законодательстве не содержится такой принцип деятельности городских советов, как прозрачность. Вместе с тем, многочисленные нормы устанавливают обязанность местного самоуправления обнародовать исчерпывающую и актуальную информацию о своей деятельности. Поэтому активисты движения «Сильные громады» проанализировали деятельность Покровского городского совета по 35 индикаторам критерия «Прозрачность», выявив слабые и сильные стороны в работе местного самоуправления.

Плюсы прозрачности городского совета

Немного поискав на сайте Покровского городского совета можно найти календарный план работы исполнительного комитета и городского совета на июнь 2016 года, содержащий информацию о графиках приема избирателей городским головой и его заместителями, в том числе, структурными подразделениями исполнительного комитета.

Также, можно ознакомится с декларациями градоначальника и его заместителей.

После составления сотрудниками СБУ протокола о привлечении секретаря городского совета к ответственности за нарушение требований относительно предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в апреле, городской совет принял Положение, регулирующее конфликт интересов в деятельности местного самоуправления.

Кроме этого, на сайте размещена информация о доходах и расходах городского бюджета на текущий год, отчет об исполнении бюджета за первое полугодие 2015 года и Программа социально-экономического развития. Проекты решений исполкома и решения городского совета публикуются в сроки, предусмотренные законодательством.

29 января, на четвертой сессии городского совета было принято решение № 7/4-15 «О присоединении к пилотному проекту по внедрению процедуры электронных закупок товаров и утверждении Положения о порядке приобретения товаров в рамках пилотного проекта». В настоящее время городской совет зарегистрирован на двух торговых площадках Prozorro. Кроме того, воспользовавшись свободой действия, в Покровске решили осуществлять закупки товаров, перечень которых планируют определить самостоятельно.

Минусы прозрачности городского совета

Как известно, в начале 2016 года, координатор движения подал запрос руководителям политических партий, городской избирательной комиссии и городскому совету о предоставлении деклараций депутатов, прошедших по итогам местных выборов-2015 года.

Руководители политических сил, как и избирательная комиссия проигнорировали обращение активистов, городской совет не увидел возможности направить документы, ссылаясь на их отсутствие.

В отличие от руководства Покровска, после направления жалобы, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека не увидел оснований для отказа, обязав местное самоуправление направить запрашиваемые декларации о доходах первых лиц города, при этом предоставить объяснения органу парламента о причинах отказа для составления административного протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 212-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

После ответа Уполномоченного 23 депутата из 36 предоставили сведения о доходах координатору, которые так и не опубликованы на официальном сайте и в коммунальном СМИ.

После внесения изменений в Закон «О местном самоуправлении в Украине» местные советы обязали принимать решения открытым поименным голосованием, результаты которого подлежат обязательному обнародованию, поэтому в Покровске был запущен сайт «Поименное голосование депутатов г.Покровск», информация на котором не обновляется.

Проекты решений, планируемые к рассмотрению на пленарных заседаниях, публикуются на сайте с нарушением сроков: новые акты добавляются ежедневно до проведения сессии. Кроме того, не во всех проектах опубликованы дополнения. Тем не менее, после направления координатором движения жалоб и введения, совместно с местным новостным сайтом, рубрики «Имеешь право знать» ситуация постепенно улучшается.

Также, отсутствует информация о датах проведения сессий, принятые решения исполнительного комитета за два последних заседания, генеральный план города, информация о результатах проведенных проверок относительно должностных лиц местного самоуправления, согласно Закону Украины «Об очищении власти».

Кроме того, несмотря на присоединение к системе Prozorro, только КП «Красноармейсктеплосеть» провело единственную завершенную закупку из 12 структурных подразделений городского совета со статусом юридического лица и коммунальных предприятий. Также, только 5 распорядителей и получателей местного бюджета зарегистрировано на едином веб-портале использования публичных средств Е-data.

В итоге

Из 46 возможных баллов, определяющих уровень прозрачности местного самоуправления, городской совет набрал 21. Надеемся, что руководство города добавит недостающую информацию и повысит свои показатели среди других городов Донецкой области. В свою очередь, активисты движения «Сильные громады» продолжают следить за работой чиновников Покровска.

Координатор движения «Сильные громады» Центра UA в Покровске Рыжкова Наталья

- Реклама -