Министр соцполитики Рева сообщил, что число ВПЛ в Украине превысило 1 миллион 783 тысячи человек. Среди них — 956 тысяч пенсионеров, треть из которых не получили пенсии из-за проблем в украинском законодательстве. На сегодняшний день 350 тысяч переселенцев ожидают выплаты пенсий. И дело якобы сдвинулось с мертвой точки.
Вице-премьер Розенко 16 июня поручил председателям областных и районных государственных администраций, руководителям органов местного самоуправления в кратчайшие сроки обеспечить полное выполнение постановления Кабмина по выплате пенсий и социальных пособий переселенцам и организовать надлежащий контроль за средствами госбюджета и Пенсионного фонда, которые выделяются переселенцам.
«Учитывая многочисленные обращения общественных организаций и вынужденно перемещенных лиц, Правительство внесло изменения в постановления №502 и №637, которыми, в частности, отменяется норма относительно проставления в справке ВПЛ отметки органами Государственной миграционной службы и регулируются некоторые вопросы осуществления выплат переселенцам», — сказал Розенко на селекторном совещании с руководителями органов местной власти и самоуправления.
По его словам, отныне справка переселенца будет действовать бессрочно, что позволит обеспечить своевременное получение пенсий и других социальных выплат.
«На сегодняшний день вопрос обеспечения пенсионными и социальными выплатами вынужденно перемещенных лиц и обеспечения действенного контроля за средствами Госбюджета является одним из ключевых приоритетов Кабинета министров Украины. Перед нами стоит задача, чтобы всю необходимую социальную помощь действительно получали те люди, которые вынуждены были покинуть место своего постоянного проживания, — отметил вице-премьер. — Ведь многочисленные проверки фактов злоупотреблений, которые были выявлены Службой безопасности Украины, и в ходе проверки, которую проводят Минсоцполитики, Минфин и Пенсионный фонд, свидетельствуют о том, что часто соцвыплаты попадают не реальным переселенцам, а тем, кто через различные схемы оформили выплаты не будучи ВПЛ».
Как пояснил Розенко, теперь от организации работы председателей областных и районных государственных администраций, руководителей управлений соцзащиты населения зависит, насколько эффективно и прозрачно будут осуществляться выплаты переселенцам и насколько быстро будут возобновлены выплаты тем, кому по тем или иным причинам они были приостановлены. «В кратчайшие сроки необходимо обеспечить выполнение этих двух постановлений Кабмина, обеспечить образование новых комиссий по вопросам назначения или возобновления соцвыплат», — подчеркнул вице-премьер.
Он подчеркнул, что согласно принятому парламентом Закону, тем ВПЛ, у кого в справке местом жительства указаны управления соцзащиты населения, городские, районные органы власти, в месячный срок нужно будет пройти перерегистрацию. «Сейчас регистрация по тем адресам не допускается. Учитывая нормы, которые были приняты народными депутатами Украины, такие справки должны быть перерегистрированы в месячный срок с занесением в справки адреса фактического места проживания», — сказал Розенко, уверяя, что тотальной перерегистрации не будет. Мол, речь идет лишь о небольшом количестве людей.
«Сказки 1000 и одной ночи продолжаются…», — иронизирует общественная организация «Донбасс SOS», критикующая новые «придумки» правительства.
Речь, в частности, об усилении контроля за местом проживания переселенцев. Проверки коснутся только тех, кто получает какие-либо выплаты от государства. Инициированы они могут быть по информации, что переселенец не проживает по указанному месту проживания. Такую информацию могут передать в УТСЗН представители Госпогранслужбы, СБУ, полиции, Миграционной службы, органов местного самоуправления и общественных объединений.
Несмотря на то, что порядком указана причина проверки, то есть без повода ее проводить нельзя, в этом же документе оговаривается периодичность — раз в шесть месяцев. Не совсем понятно, проверять будут всех зарегистрированных переселенцев или только тех, на кого получена информация об отсутствии на месте проживания.
Проверять будут сотрудники управлений социальной защиты населения. Кроме того, предусмотрены дополнительные проверки так называемыми мобильными группами в составе представителей полиции, миграционной службы, СБУ и Пенсионного фонда. Если на момент проверки переселенца не было дома, он должен в течение трех дней явиться в управление соцзащиты для подтверждения места проживания. Если он этого не сделает, соцвыплаты приостановят.
Юрист организации «Восток-SOS» Ольга Аношкина комментирует это так: «Само по себе принятие отдельного Порядка осуществления контроля за социальными выплатами внутренне перемещенным лицам по месту их фактического проживания или пребывания, нарушает принцип запрета дискриминации по любому признаку, а также норму ст. 14 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», согласно которой ВПЛ пользуются теми же правами и свободами в соответствии с Конституцией, законами и международными договорами Украины, как и другие граждане Украины, постоянно проживающие в Украине. Также этой нормой прямо запрещается дискриминация ВПЛ при осуществлении ими любых прав и свобод на том основании, что они являются переселенцами… По сути то, что переселенцы, в отличие от всех других граждан Украины, для получения принадлежащих им социальных выплат, в том числе и пенсий, должны пройти через проверку места их фактического проживания — это и есть дискриминация», — отмечает юрист.
Днепровский юрист Анастасия Белуха размышляет: «По факту получается, что под удар попадают не только недобросовестные получатели выплат, но и те, кто уехал в отпуск, находится на лечении в больнице и не мог знать о визите проверяющих и прочие. Чтобы возобновить получение соцвыплат, переселенцу нужно обратиться с собственным заявлением о проверке места жительства. Если она будет успешной, социальные выплаты возобновят лишь через два месяца… Придя по адресу, комиссия решает — на самом деле тут живет переселенец или нет. И здесь еще один повод для манипуляций: фактически «мое слово — против твоего». Никто не мешает комиссии принять решение, что они не нашли доказательств постоянного проживания переселенца в данной квартире или доме. Правда, у проверяемых есть право внести в акт обследования свои претензии, что в дальнейшем пригодится, если человек обратится в суд за возобновлением выплат. Также переселенцы обязаны в 10-дневный срок письменно сообщать об изменении их фактического места жительства».
Общественники уверены: обилие проверок, привязанность соцвыплат к определенному месту жительства (что для ВПЛ, в основном живущих в арендованном жилье, практически нереально), необходимость прохождения большого количества инстанций для возобновления выплат приводит к тому, что многие добросовестные переселенцы просто отказываются от государственной помощи.
У чиновников, понятное дело, свои аргументы. По словам министра соцполитики, новый порядок начисления соцвыплат позволит решить множество проблем переселенцев. Мол, теперь без законных оснований теперь не удастся заморозить соцвыплаты, и такое решение будет приниматься только специальной комиссией. Рева подчеркнул, что раньше проблемами и делами переселенцев занимались только органы соцзащиты, но теперь специальные комиссии, в которые войдут многие заинтересованные органы, будут принимать совместные решения.
Он уверяет, что раз в полгода переселенцев будут навещать работники заинтересованных органов, которые будут не проверять переселенцев, а узнавать об их проблемах, а потом решать их.
«Нужно было перенести ответственность за внутренне перемещенных лиц и весь комплекс проблем с уровня просто социальный защиты населения на уровень местной власти, — объясняет Рева. — Поскольку эти документы (принятые постановления Кабмина от 8 июня 2016 года, — прим. ред.) предполагали создание специальной комиссии по вопросам социальных выплат ВПЛ, и эту комиссию на месте должен возглавлять один из руководителей органа местного самоуправления или местной исполнительной власти. Речь идет или о заместителе главы райгосадминистрации или о заместителе городского главы".
Министр отметил, что комиссия, которая будет решать вопросы о назначении и продолжении соцвыплат переселенцам, будет принимать решение коллегиально, и в ее состав будут включены представители всех органов, которые занимаются социальными выплатами. "Решения этой комиссии носят обязательный характер для всех участников, и только эта комиссия имеет право принять решение о назначении и прекращении социальных выплат, что исключает произвольное действие любого органа, если этого вопрос не рассмотрен на комиссии публично с участием самого внутренне перемещенного лиц, — добавил Рева. — Создание подобных комиссий имеет целью улучшить возможности и ответственность служебных лиц по решению проблем внутренне перемещенных лиц".
Рева в очередной раз подчеркнул, что справка переселенца теперь выдается на постоянной основе (стала бессрочной) и не нуждается в доказательствах своей легитимности. Чиновники и работники органов социальной защиты теперь не должны требовать от переселенцев либо ставить в справки отметки о том, что справка действует 6 месяцев.
Министр социальной политики сообщил, что планирует посетить регионы, где проживает наибольшее количество переселенцев, чтобы проинспектировать, как на местах работают органы соцзащиты. «Я не питаю иллюзий относительно того, что есть идеальные документы. Мы открыты к предложениям со стороны гражданского общества, так и со стороны наших работников, которые будут на практике использовать принятые нормативные акты», — сказал министр, уверяя, что, будет создана рабочая группа, которая продолжит процесс усовершенствования нормативных актов относительно жизнеобеспечения переселенцев.
