После долгих переговоров, уговоров, явных и скрытых угроз, Верховная Рада приняла во втором чтении и в целом законопроект №3524 "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)". Соответствующее решение поддержали 335 народных депутатов при 300 минимально необходимых (отмолчались «Радикальная партия» и «Самопомощь»).
Президент Украины Петр Порошенко, выступивший в зале заседаний ВР перед голосованием, поблагодарил тех, кто поддержал судебную реформу. И подчеркнул: "Это открыло нам уникальную возможность доработать эту позицию и обеспечить три кита, на которых должна стоять независимая система правосудия. Это независимость судебной ветви власти, деполитизация, эффективная ответственность судебной ветви власти и перезагрузка, обновление судейского корпуса".
Глава государства отметил, что реформой предусматривается кардинальная смена системы иммунитета судей, что даст возможность эффективно привлекать к ответственности судей-корупционеров. Он также подчеркнул, что проект изменений к Конституции в части правосудия одобрен партнерами Украины — руководителями Еврокомиссии, руководителями стран-партнеров Европейского союза, США, Совета Европы и Венецианской комиссии, рекомендации которой были полностью учтены.
Ожидается, что судебная реформа при создании трехзвенной системы судов будет предусматривать полную перезагрузку существующей судебной системы. Согласно этой системе, львиную долю дел будут рассматривать местные суды. Вторым звеном определены апелляционные суды, третьим — Верховный суд.
"Для судей, которые пройдут успешно квалификационные оценки, а также тех, кто будет набран по новому конкурсу, проект закона предусматривает существенное повышение окладов. Мы не такая богатая страна, которая способна содержать бедных, коррумпированных судей и на низкие зарплаты в конкурсе никто не будет участвовать. Уверен в том, что это решение правильное, — заявил Порошенко. — Сегодня, возможно, самый важный этапный день в этих изменениях. Что происходит сегодня в этом зале? Очень важное событие. Мы возвращаем украинцам право на правду, возвращаем украинцам право на справедливость, боремся за то, чтобы в Украине был справедливый суд. Да, мы это делаем для инвесторов, которые должны прийти для Украины и создать рабочие места, обеспечить уплату налогов, обеспечить экономическое развитие. Мы это делаем во исполнение международных обязательств, которые мы все взяли на себя перед международными организациями, но в первую очередь мы это делаем для украинского народа".
Но не судебной реформой единой порадовала сегодня Рада.
Парламент также освободил от уплаты налога пенсии как для работающих, так и для неработающих пенсионеров в размере до 10 прожиточных минимумов для лиц, потерявших трудоспособность (до 11 тыс. 300 грн). За соответствующий правительственный законопроект №4542 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно освобождения от налогообложения пенсий" во втором чтении и в целом проголосовали 274 народных депутата (при 226 необходимых).
Приняла Рада во втором чтении и в целом законопроект №2507а "Об исполнительном производстве", внесенный в парламент президентом Украины. Соответствующее решение поддержали 253 народных депутата.
Данным законодательным актом определены условия и порядок исполнения судебных решений и решений других органов (должностных лиц), которые согласно закону подлежат принудительному выполнению в случае их невыполнения в добровольном порядке.
Законом установлено, что "исполнительное производство как завершающая стадия судебного производства и принудительное исполнение судебных решений и решений других органов (должностных лиц) – совокупность действий определенных в этом законе органов и лиц, которые направлены на принудительное исполнение решений и проводятся на основаниях, в пределах полномочий и в способ, определенные Конституцией Украины, этим законом, другими законами и нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с этим законом, а также решениями, которые согласно этому закону подлежат принудительному исполнению".
Согласно принятому закону, исполнительное производство осуществляется с соблюдением следующих принципов: верховенства права; обязательности выполнения решений; законности; диспозитивности; справедливости, беспристрастности и объективности; гласности и открытости исполнительного производства; разумности сроков исполнительного производства; соразмерности мер принудительного исполнения решений и объема требований по решениям; обеспечения права на обжалование решений, действий или бездействия государственных исполнителей, частных исполнителей.
В соответствии с этим законом подлежат принудительному исполнению решения на основании следующих исполнительных документов:
— исполнительных листов и приказов, издаваемых судами в предусмотренных законом случаях на основании судебных решений, решений третейского суда, решений международного коммерческого арбитража, решений иностранных судов и на других основаниях, определенных законом или международным договором Украины;
— определений, постановлений судов в гражданских, хозяйственных, административных делах, делах об административных правонарушениях, уголовных процессах в случаях, предусмотренных законом;
— исполнительных надписей нотариусов;
— удостоверений комиссий по трудовым спорам, выдаваемых на основании соответствующих решений таких комиссий;
— постановлений государственных исполнителей о взыскании исполнительского сбора, постановлений государственных исполнителей или частных исполнителей о взыскании расходов исполнительного производства, о наложении штрафа, постановлений частных исполнителей о взыскании основного вознаграждения;
— постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законом;
— решений других государственных органов и решений Национального банка Украины, которые законом признаны исполнительными документами;
— решений Европейского суда по правам человека с учетом особенностей, предусмотренных законом Украины "О выполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека", а также решений других международных юрисдикционных органов в случаях, предусмотренных международным договором Украины;
— решений (постановлений) субъектов государственного финансового мониторинга (их уполномоченных должностных лиц), если их выполнение по закону возложено на органы и лиц, которые осуществляют принудительное исполнение решений.
А еще ВР сегодня ввела институт частных исполнителей. За соответствующий законопроект №2506а "Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов" во втором чтении и в целом проголосовали 239 народных депутатов.
Данный законодательный акт определяет основы организации и деятельности по принудительному исполнению судебных решений и решений других органов (должностных лиц) органами государственной исполнительной службы и частными исполнителями.
Так, принятым законом вводится институт частных исполнителей, определяется их правовой статус, регулируется процедура приобретения и приостановления права на осуществление соответствующей деятельности, определяются особенности их финансового обеспечения и т. п.
Кроме того, документ признает утратившим силу закон "О государственной исполнительной службе" и вносит изменения в Уголовный и Уголовный процессуальный кодексы, законы "О страховании", "О предотвращении коррупции", "О судоустройстве и статусе судей"
Ну и на «закуску». Верховная Рада 256 голосами приняла закон №4623 о перераспределении остатков средств местных бюджетов населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют своих полномочий. Законопроектом вносятся изменения в “Заключительные и переходные положения” Бюджетного кодекса Украины.
В частности, предлагается определить, что временно, до возвращения населенных пунктов под контроль государственной власти, остатки средств местных бюджетов таких населенных пунктов на 1 января 2016 года на счетах в органах Казначейства передаются в общий фонд областных бюджетов Донецкой и Луганской областей.
Указанные средства планируется направить на восстановление поврежденных объектов социальной и транспортной инфраструктуры, жилищного фонда, систем обеспечения жизнедеятельности, а также на погашение долга Донецкого городского совет перед “Укрэксимбанком” по кредиту от 2010 года.
По информации Государственной казначейской службы Украины на счетах местных бюджетов неподконтрольного Донбасса на 1 января 2016 года находились средства в сумме около 3,8 млрд грн, в том числе по бюджетам Донецкой области — 2,8 млрд грн и Луганской области — 1 млрд грн.
Министерство финансов Украины сообщило, что уже в июле будет осуществлен пересмотр государственного бюджета на 2016 год.
