23 марта прошел круглый стол «Развитие местной демократии в Димитрове: инструменты влияния на местную власть» движения «Сильные громады Донетчины» всеукраинской общественной организации Центр UA, посвященный обсуждению роботы новоизбранных Димитровского городского совета и городского головы, внедрению инструментов влияния на процессы принятия решений со стороны представителей территориальной громады и укрепления доверия между органами местного самоуправления и общественным сектором. О том, как прошло это мероприятие, рассказывает Наталья Рыжкова, координатор движения «Сильные громады Донетчины» в Димитрове и Красноармейске.
Преграды городской власти к взаимодействию
Подготовка к мероприятию в Димитрове не обошлась без сложностей.
Из-за срыва круглого стола в соседнем городе Красноармейске активистами, лояльными к городской власти, руководство Димитрова перенесло проведение мероприятие из сессионного зала городского совета в библиотеку семейного чтения общеобразовательной школы № 10. После просьбы объяснить причины переноса, руководство Димитрова направило официальный отказ, указав, что в сессионном зале в это время будет проводиться совещание ПРООН в Украине при поддержке Швейцарской конференции Правительства Швеции.
Однако, участники круглого стола, перепутавшие место проведения и находившиеся в городском совете, подтвердили, что в запланированное время двери сессионного зала были закрыты и совещание не проводилось.
Круглый стол, как платформа коммуникации
Несмотря на трудности организации, после приглашения представителей общественных движений, общественного совета, депутатов, руководства города и опубликования пресс – анонса в местных СМИ в лекционном зале библиотеки были заполнены все места.
Изучая материалы газеты движения «Сильные громады Донетчины», присутствующие отметили бездеятельность в городе народного депутата Евгения Геллера и его махинации в хозяйственной детальности.
На этом, активисты движения начали проведение круглого стола. Главный аналитик Александр Дмитриев отметил необходимость взаимодействия громады и местной власти в сложных условиях существования Донбасса, указав, что подобные мероприятия являются платформой построения коммуникации.
Аналитик рассказал об особенностях круглых столов, проведенных организацией в других городах: готовность городских советов Торецка и Доброполья к внедрению инструментов взаимодействия и системы электронных закупок Prozorro.
Также, активист отметил основные формы участия громады в решении вопросов местного значения: сервис электронных петиций, общественные слушания, собрания, экспертизы, консультации, органы самоорганизации населения, обращения и прочее.
Координатор движения в Димитрове и Красноармейске Наталья Рыжкова рассказала об особенностях механизмов взаимодействия в Димитрове.
Активисты обратили внимание, что Устав громады, регулирующий взаимоотношения власти и жителей Димитрова, принят еще в 2011 году. В документе предусмотрены такие формы участия, как местный референдум, выборы, общественные слушания, собрания, инициативы, обращения и прочие положения.
Однако использование данных инструментов требует участия не менее 250 человек, что исключает возможность применения механизмов на практике.
Оживленную дискуссию вызвало присоединение городского совета к системе электронных закупок Prozorro.
Координаторы движения выяснили, что городской совет принял решение о присоединении к пилотному проекту в октябре 2015 года, однако согласно реестрам, ни одной закупки в системе не было произведено.
После детальной презентации проекта и ее преимуществ перед существующей системой государственных закупок, участников возмутило отношение власти к распоряжению местным бюджетом. Однако многие отметили, что в существующих условиях Prozorro не будет работать еще на протяжении нескольких лет.
Не остались в стороне и местные проблемы Димитрова.
Многие отметили бессилие Службы единого заказчика, созданной предыдущим градоначальником с целью приема обращения граждан об улучшении благоустройства города.
Участники обратили внимание на увеличение тарифа на воду и незаконное взимание платы за поверку счетчиков.
Присутствующие депутаты, представляющие оппозицию партии «Оппозиционный блок», которая после выборов получила в городском совете 25 мест, указали на собственное бессилие в продвижении демократических решений для улучшения жизни города.
Местные активисты отметили, что в сложившейся ситуации в Димитрове виновата не только власть, но и пассивность жителей, не знающих как взаимодействовать с городским советом для решения местных вопросов.
Активисты пообещали, что готовы провести обучение громады инструментам взаимодействия с местной властью.
Нецелесообразные изменения
Под конец, круглый стол посетил городской голова Александр Брыкалов со своими заместителями.
Общение с руководством города началось с выяснения причин отказа в предоставлении сессионного зала совета.
Ни Александр Брыкалов, ни его заместители не могли дать объяснение сложившейся ситуации, лишь отметив, что совещание ПРООН планируется на протяжении нескольких недель и постоянно переносится.
Секретарь совета Александр Пономаренко попытался обвинить «Сильные громады Донетчины» в предвзятости при организации круглого стола, обратив внимание, что в зале присутствует не весь депутатский корпус. Так же, как и в Красноармейске, руководство города посчитало направленное официальное приглашением ненадлежащим.
В свою очередь, координаторы отметили, что анонс о мероприятии был опубликован заранее в местном СМИ и все желающие могли присоединиться к обсуждению.
Активисты обратили внимание городского головы на проблему существующих инструментов взаимодействия громады и попросили пересмотреть количество человек, необходимое для признания правомочным использование механизмов.
Брыкалов отметил, что не считает целесообразным внесение изменений, поскольку данная цифра исключает возможность использования форм участия людьми со слабой психикой, а население преклонного возраста не умеет пользоваться компьютерной техникой, поэтому для них важнее личные встречи.
Присутствующих возмутило высказывание мэра.
В конце активисты предложили руководству разработать дорожную карту с целью принятия отсутствующих Положений о консультациях с общественностью, общественных экспертизах, отчетности местного самоуправление и других актов.
Однако городской голова, указав на большую занятость, отметил, что не готов к конструктивному диалогу, но готов к рассмотрению официально направленного предложения.
Из-за начавшихся негативных высказываний участников в зале, круглый стол был завершен.
«Сильные громады Донетчины» направили предложение о внедрении механизмов взаимодействия и надеются, что после мероприятии местная власть изменит методы работы, став более открытыми, а жители города начнут принимать активное участие в местном самоуправлении.
