С 4 апреля 2016 вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно расширения полномочий органов местного самоуправления и оптимизации предоставления административных услуг». Согласно Закону, полномочия в сфере регистрации места жительства и снятия с регистрации места жительства физических лиц делегированы органам местного самоуправления.
Постановлением КМУ № 207 утверждены новые правила регистрации места проживания граждан Украины.
Гражданин Украины, а также иностранец или лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих в Украине, обязаны в течение 30 календарных дней после снятия с регистрации места проживания и прибытии на новое место жительства зарегистрировать свое место жительства.
Родители или другие законные представители обязаны зарегистрировать место проживания новорожденного ребенка в течение трех месяцев со дня государственной регистрации его рождения.
Сведения о регистрации / снятия с регистрации места проживания вносятся в:
- — Паспорт гражданина Украины,
- — Временного удостоверения гражданина Украины,
- — Вида на жительство,
- — Вида на жительство,
- — Удостоверение беженца,
- — Удостоверение личности, нуждается в дополнительной защите,
- — Удостоверение личности, которой предоставлена временная защита.
А сведения о регистрации места пребывания вносятся в справку об обращении за защитой в Украине путем проставления в них соответствующего штампа регистрации места жительства / пребывания лица.
Для регистрации места жительства лицо или его представитель подает:
- 1) заявление установленной формы;
- 2) документ, в который вносятся сведения о месте жительства. Если ребенок не достиг 16 лет, подается свидетельство о рождении.
- 3) квитанцию об уплате административного сбора
- 4) документы, подтверждающие:
право на проживание в жилье, ордер, свидетельство о праве собственности, договор найма (поднайма, аренды), решение суда, вступившее в законную силу, о предоставлении лицу права на вселение в жилое помещение, признание за лицом права пользования жилым помещением или право собственности на него права на регистрацию места жительства или другие документы. В случае отсутствия указанных документов регистрация места жительства осуществляется с согласия собственника / совладельцев жилья, нанимателя и членов его семьи;
право на пребывание или взятие на учет в специализированной социальной учреждении, заведении социального обслуживания и социальной защиты лица, — справка о принятии на обслуживание в специализированной социальной учреждении, заведении социального обслуживания и социальной защиты лица по форме согласно приложению 9, копия свидетельства о постановке на учет бездомного лица, форма которого утверждается Минсоцполитики (для лиц, состоящих на учете в этих учреждениях или учреждениях);
прохождения службы в воинской части, адрес которой указывается при регистрации, — справка о прохождении службы в военной части, выданная командиром воинской части по форме согласно приложению 10 (для военнослужащих, кроме военнослужащих срочной службы);
- 5) военный билет или удостоверение о приписке (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет или находятся на воинском учете)
- 6) заявление о снятии с регистрации места жительства по установленной форме (в случае осуществления регистрации места проживания одновременно со снятием с регистрации предыдущего места жительства).
Запрещается требовать для регистрации места жительства и другие документы.
Орган регистрации отказывает в регистрации / снятии с регистрации места проживания, если:
— лицо не подало необходимых документов или информации;
— в представленных документах содержатся недостоверные сведения или представленные документы являются недействительными;
— обратилось лицо, не достигшее 14 лет.
Лица, которые не проживают по месту регистрации проживания более одного месяца и которые имеют невыполненные имущественные обязательства, наложенные в административном порядке или по решению суда, или призываются на срочную военную службу и не имеют отсрочки, или принимают участие в судебном процессе в любой качестве, обязаны письменно сообщить в соответствующий орган регистрации о своем местонахождении.
Если при подаче документов будет установлено, что лицо обратилось для регистрации нового места жительства по истечении 30 календарных дней после снятия с регистрации предыдущего места жительства или подала для регистрации места проживания недействителен паспорт гражданина Украины, работник органа регистрации или центра предоставления административных услуг составляет на нее административный протокол за совершение правонарушения, определенного в статье 197 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Как следует из постановления КМУ № 207 справка ВПЛ (переселенца) не является документом, на котором проставляется место пребывания лица, однако все органы государственной власти продолжают требовать при оформлении переоформлении любых социальных выплат штамп миграционной службы. Такое требование органов власти противоречит нормам Закона «О защите прав и свобод перемещенных лиц» и влечет за собой негативные последствия для ВПЛ в виде лишения социальных выплат и других видов помощи.
Также такие изменения в законодательстве ставят переселенцев в непонятную и крайне негативную ситуацию. Практически все ВПЛ не имеют фактической возможности (даже если хотят) проживать по месту своей регистрации, однако возможность зарегистрироваться по новому месту жительства у большинства переселенцев отсутствует.
Во-первых, для возможности регистрировать место пребывания необходимо либо официальный договор аренды или согласие арендодателя. Официальный договор аренды является нежелательным для Арендодателей, в связи с необходимостью платить налоги по арендной плате.
Во-вторых, такое нововведение пугает владельцев жилья, и связано это с существующими недостатками нашей государственной системы по защите прав, в том числе права собственности. Таким образом, сказать точно, что ждет ВПЛ по регистрации их места нахождения, в связи с нововведениями, пока невозможно, однако противоречивость законодательства и непонятность четких разъяснений по этому вопросу добавляет дополнительные трудности.
