Напомним, что пропускной режим на линии разграничения на Донбассе работает с января 2015 года. За это время, по данным правозащитников, условную линию пересекли более 4 миллионов людей (в среднем 15-20 тысяч человек в сутки). К сожалению, спустя более года работы КПВВ, правозащитники по-прежнему говорят о нарушении там прав человека.
Общественная организация «Фундация. 101» поделилась результатами мониторинга КПВВ «Зайцево» и «Новотроицкое», выделив основные проблемы, требующих немедленного решения:
1. Минирование обочин.
2. Скопление людей на «нулевом» блокпосту.
3. Пересечение линии разграничения с детьми.
4. Грубое отношение со стороны сотрудников проверяющих органов.
5. Взяточничество.
6. Пустые логистические центры.
7. Большие очереди и длительное время прохождения линии соприкосновения и КПВВ.
8. Сопротивление наблюдателям со стороны проверяющих органов.
Председатель Донецкой облгосадминистрации Павел Жебривский недавно присоединился к акции Государственной пограничной службы Украины "Стоп коррупция" на том самом КПВВ "Зайцево", через который проходит наибольший поток людей (в последнее время — по 8 тыс. человек в сутки).
Пограничники раздавали гражданам, которые пересекают линии разграничения, листовки с контактным телефоном «горячей линии», куда нужно обращаться в случае противоправных требований со стороны контролеров.
Между тем, ситуация на КПВВ остаётся крайне напряженной. 16 марта, их пересекло свыше 26 тысяч человек, сегодня с утра у всех пунктов пропуска стояли очереди. Где-то — десятки машин, а где-то — сотни…
Вот как описывает ситуацию с блокпостами между территориями и человеческими душами Вера Додонова в материале «Блокпосты: долгая дорога домой» на сайте Украинского инcтитута стратегий глобального развития и адаптаций:
«Жители Донбасса с большим воодушевлением восприняли известие о том, что уже во втором квартале 2016 года Кабинет Министров Украины намерен послабить ограничения при пересечении линии соприкосновения с временно неконтролируемыми территориями. Это предусмотрено в тексте документа «Об утверждении плана действий по реализации Национальной стратегии в области прав человека на период до 2020 года». В частности, среди запланированных Кабмином задач – отмена необходимости получения физическим лицом предварительного разрешения для пересечения линии соприкосновения, создание единой электронной базы данных, а также принятие нормативного акта о восстановлении движения общественного пассажирского транспорта через линию соприкосновения.
С момента введения пропускной системы 21 января 2015 года функционирование пунктов пропусков вызывает массу нареканий среди украинских граждан, а каждая поездка на территорию ОРДиЛо и/или обратно превращается в «хождение по мукам». С одной стороны, опыт военных конфликтов в Нагорном Карабахе, Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии указывает на то, что блокпосты являются стандартным приемом установления контроля над территорией, и такие режимы передвижения были введены во всех «горячих точках» мира. Блокпосты с вооруженной охраной были выставлены и на автомобильных трассах, соединяющих Украину с ОРДиЛО.
Однако этот акт, который, казалось бы, должен был гарантировать безопасность жителей остальной Украины и защитить ее территорию от проникновения оружия и нежелательных элементов, имел совершенно другие последствия. Достаточно скоро выяснилось, что для лидеров-сепаратистов система блокпостов не стала непроходимым кордоном: они вывезли своих родственников не только в Россию, но и в Украину – некоторых из них видели в Киеве и других украинских городах. Страдают же от блокады простые граждане, которые оказались наиболее уязвимыми и беззащитными в этой ситуации.
На начальном этапе функционирования пропускной системы вообще возникла абсурдная ситуация, когда пропуска выдавались исключительно на подконтрольной Украине территории. Вследствие этого выехать «без пропуска за пропуском» находящемуся в Донецке или Луганске человеку было невозможно. Такое положение породило массу злоупотреблений и коррупционных схем, приносящих доход их организаторам, а простым людям – дополнительный материальный и моральный ущерб. Жители ОРДиЛО смогли решить эту головоломку, со временем предприимчивые граждане стали предлагать пропуска в зону АТО уже и в самом Донецке.
Следующим шагом в направлении изоляции неподконтрольных территорий стала отмена прямого транспортного сообщения между населенными пунктами ОРДиЛО и Украины. Люди пережили колоссальный стресс, ведь у многих есть родственники и домовладения по обе стороны «границы». В результате взлетели цены на транспортные услуги, оказываемыми частниками. Доехать из Киева до Константиновки (650 км) или из Запорожья до Курахово (200 км) оказалось дешевле, чем из Константиновки или Курахово до Донецка (70 и 45 км соответственно).
Не так давно на канале «1+1» вышел репортаж о том, что организация перевозок в зону АТО – это серьезная коррупционная схема, поэтому с перевозчиками нужно бороться жестко – как с преступниками, нарушающими закон. Но как без нарушения переселенцам попасть домой, проведать своих стариков? Как получить в Украине законно заработанные деньги? Как добраться до своего рабочего места тем, чьи предприятия были вывезены из ОРДиЛО? Ведь многим людям по объективным причинам не удалось переехать на подконтрольную Украине территорию, а тем, кто выехал, иногда необходимо возвращаться домой. Значит, некоторые постановления изначально предполагали возможность их нарушения?
Угнетала и угнетает атмосфера, царящая при проверке документов во время пересечении «границы». Очень часто на украинских блокпостах задерживали и отправляли домой женщин с детьми, стариков. Иногда люди стояли по 10, 12 часов, а то и целые сутки в ожидании своей очереди. Не редкостью были и ночевки в степи. Между донбассовцами и военнослужащими вдруг выросла непреодолимая стена из человеческого равнодушия, черствости, бессилия, обиды. Вдобавок к этому – отсутствие элементарных условий удовлетворения физиологических потребностей. На обочинах – предупреждающие таблички «Увага! Міни!».
Правда, с 17 июня 2015 года в силу вступил новый временный порядок осуществления контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов вдоль линии соприкосновения в пределах Донецкой и Луганской областей. Согласно ему, бумажные пропуска были заменены электронными.
Следует отметить, что отношение жителей Украины к стоящим в очередях на блокпостах людям далеко неоднозначное. Многие считают, что они получают по заслугам. В обыденном сознании срабатывает принцип «око за око, зуб за зуб». На донбассовцев – вопреки всем нормам права цивилизованных обществ – возложена коллективная ответственность за вооруженный конфликт. В каждом из них подозревают врага – сепаратиста, террориста, «ватника». Вместе с тем, даже гипотетически сложно предположить, что деятельность подобной «системы пропуска» приветствовалась бы на территории мирной Украины, ведь большинство людей раздражают даже пробки на дорогах, не то что многочасовое ожидание очереди на границе.
Однако, я уверена, что осознание и понимание людских страданий может способствовать кардинальному пересмотру своих взглядов даже самых непримиримых «патриотов». Предлагаю всем хотя бы ненадолго представить ситуацию, в которой из-за очередей и проверок на блокпостах они опаздывают навсегда попрощаться с родным человеком. Или когда и вовсе не можешь приехать на прощание, так как у тебя нет пропуска. Или когда по этим же причинам не можешь помочь близкому человеку в болезни, беде?
Люди, пережившие не одну поездку через блокпосты, говорят что такого унижения они еще не испытывали в жизни. Жительница Макеевки Маргарита Петрова, которая живет сейчас в Киеве, после такой поездки пишет в газете «Вечерняя Макеевка» за 3 июня 2015 года: «Кто разрубит этот Гордиев узел проблем, неприличествующих ХХІ веку, да еще между людьми еще единой страны, где бывало хлеба горбушку – и ту пополам, а сегодня?».
Учитывая все вышесказанное, наверное, не сложно понять, почему информация о послаблении ограничений вселяет надежду во многих людей. Ведь с одной стороны, блокпосты на границе с ОРДиЛО являются необходимым элементом военной стратегии Украины, но с другой – они изначально не смогли стать серьезным препятствием для проникновения оружия и нежелательных элементов на подконтрольные территории, но при этом породили множество коррупционных схем и затруднили жизнь сотен тысяч украинцев.
Государство уже сегодня должно задуматься о судьбе и лояльности этих людей – которые вынуждены преодолевать ненужные препятствия на пути от временного пристанища к дому и обратно. Тем более, если в высших эшелонах власти этого государства заявляют о возможности вернуть украинский суверенитет на Донбассе уже в нынешнем году».
