В Киеве состоялось второе заседание Межведомственной комиссии по вопросам применения и реализации норм международного гуманитарного права в Украине, посвященное ведению боевых действий в городских условиях.
Мероприятие прошло в расширенном формате под председательством председателя Комиссии — Министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины Вадима Черныша, с участием вице-премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Иванны Климпуш-Цинцадзе, членов комиссии — представителей Минобороны, ГСЧС, других органов власти, а также представителей международных гуманитарных организаций, экспертов и ученых.
«Мы говорим о применении международного гуманитарного права (МГП) в условиях боевых действий именно в городах, потому что, если в целом в мире почти 54% людей проживают в городах, то в Украине этот показатель выше 70%, а на Донбассе, в некоторых районах, он превышает 90%, — отметил Черныш. — Украина как цивилизованное государство, демонстрирует миру способность не только формально придерживаться норм международного гуманитарного права, но и ценить каждую жизнь, каждого человека, который страдает сегодня от конфликта на востоке нашей страны».
Иванна Климпуш-Цинцадзе напомнила, что Украина в свое время присоединилась к Женевским конвенциям и своими действиями доказывает, что будет их и в дальнейшем придерживаться. «Мы должны прилагать максимум усилий для уменьшения количества жертв и разрушений, — отметила она. — Действенным инструментом в этом контексте является взаимодействие с Координационным центром НАТО по реагированию на катастрофы, с целью привлечения и предоставления гуманитарной помощи в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных катастрофами, в том числе военного характера. Такое взаимодействие предусмотрено в недавно одобренном правительством проекте Годовой национальной программы сотрудничества Украины с НАТО на 2018 год. Кроме того, в рамках программы наши партнеры из Североатлантического альянса могут делиться с нами приобретенным ими опытом в вопросах защиты критической инфраструктуры».
Участники заседания говорили об особенностях ведения боевых действий в условиях города, а также о том, к каким последствиям это может привести.
В частности, по словам заместителя главы делегации Международного комитета Красного Креста в Украине Стефана Бейтрисона, во время военного конфликта в городе погибает в пять раз больше гражданских лиц, чем если конфликт происходит на открытой или сельской местности. Доцент кафедры международного права Национального юридического университета им. Ярослава Мудрого — Оксана Сенаторова — отметила, что с конца XIX до конца XX века доля гражданских среди погибших в ходе военных конфликтов выросла с 16% до, иногда, 90% — именно в результате изменения форм ведения войны и урбанизации населения.
Поднималась также тема жизнеобеспечения города в условиях вооруженного конфликта. В частности, о том, что расположение военных укреплений вблизи важных объектов критической инфраструктуры является нарушением норм гуманитарного права.
«Это грозит прекращением предоставления жизненно необходимых услуг населению, что приводит к чрезмерным страданиям людей. Именно поэтому очень важным является вопрос создания зон безопасности вокруг таких объектов», — отметил Вадим Черныш.
Международное гуманитарное право ограничивает использование тяжелого вооружения, или вооружений неизбирательного поражения в пределах городской застройки. Известно, что, например, в Сирии 40% от общего количества погибших в ходе конфликта составляют погибшие от взрывчатых вооружений. И из них 93% — гражданское население. Согласно нормам международного гуманитарного права, следует сообщать гражданскому населению о грядущих боях и предоставлять возможность выхода из зоны ведения боевых действий, обеспечивать так называемые «гуманитарные коридоры».
Все факты нарушения международного гуманитарного права подлежат фиксации, а затем расследуются с целью установления истины. Если же установлены факты имеют признаки военного преступления, то такие дела могут стать объектом рассмотрения Международного суда и в таких делах не существует срока давности.
«Существует индивидуальная ответственность за преступления. Был успешный МТБЮ (Международный трибунал по бывшей Югославии), который завершил свою работу в прошлом году. 161 человек были обвинены — и их всех судили в Гааге. Да, справедливость медленная и на нее нужно время, но военные преступники, совершавшие злодеяния как в Украине, так и в Сирии, в свое время окажутся в суде», — заявил бывший старший прокурор МТБЮ, экс-федеральный прокурор Швейцарии Штефан Веспи.
В ходе заседания Комиссии также обсудили вопросы восстановления правопорядка и жизнедеятельности в городах после завершения боевых действий, имплементацию в национальное законодательство норм МГП об ограничениях при ведении конфликта в городских условиях.
Отметим, что в комментарии QHA член правления организации «Truth Hounds», занимающейся документированием фактов военных преступлений, Светлана Валько, сообщила, что команда документалистов работала в 39 населенных пунктах на Донбассе. Было задокументировано до 10 фактов использования гражданского населения в качестве «живых щитов». По словам Валько, большинство случаев использования мирного населения и гражданских строений в качестве «щитов» связаны с боевиками ОРДЛО. Но известны факты таких нарушений и со стороны украинских военных.
- Реклама -
