Газовые игры Кабмина: чего ждать жителям Красноармейска, Димитрова и Доброполья

- Реклама -

На этой неделе правительство Украины приняло ряд решений, направленных, как уверяет Кабмин, на упрощение начисления субсидий, прозрачности и гибкости установления тарифов. Эксперты же считают, что никто особо о нашем кошельке не заботится. Давайте разбираться.

Постановлением Кабмина вводится механизм изменения применения социальной нормы потребления газа. Устанавливается социальная норма в размере 1200 кубометров на весь отопительный сезон (6 месяцев). Это означает, что человек может сам определять, сколько газа использовать в рамках социальной нормы ежемесячно в течение отопительного сезона.

Также принято решение, что в феврале 2016 года будет осуществлен контроль реальных затрат населением газа для отопления и оценена необходимость увеличения социальной нормы в случае холодной зимы.

Кроме того, глава правительства Арсений Яценюк подписал постановление, которым упрощается перечисление субсидий за жилищно-коммунальные услуги на зимний период. Оно будет осуществляться в автоматическом режиме без представления повторных заявок. За субсидиями обратились уже 3,8 млн украинских семей, заявил министр социальной политики Украины Павел Розенко, подчеркнув, что год назад в системе субсидий было лишь 450 тыс. семей.

Правительством вносятся изменения в порядок перерасчета стоимости отопления предприятий ЖКХ, который будет проводиться в ежемесячном режиме в зависимости от внешних температур, а не раз в полгода, как было раньше.

Принято также решение, согласно которому по результатам первого квартала следующего года в зависимости от цены импортируемого газа и курса национальной валюты будет осуществлена корректировка рыночной цены природного газа.

Подписаны изменения в постановление об установлении государственных социальных стандартов в сфере жилищно-коммунального обслуживания, которое предусматривает:


— установление корректирующих коэффициентов для расчета расхода газа, электрической и тепловой энергии на нужды отопления в зависимости от количества этажей зданий;
— нормативы пользования услугами для централизованного отопления при условии оборудования жилых домов приборами учета тепловой энергии; услугами газоснабжения при наличии или отсутствии газовых счетчиков; электрической энергией для индивидуального отопления, дифференцированно по периодам времени.

Delo.UA решило разобраться в последствиях «щедрости» правительства.

По словам премьера, изменение о социальная норма в размере 1200 кубометров на весь отопительный сезон (6 месяцев)необходимо для упрощения начисления субсидий, прозрачности и гибкости установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Глава правительства считает, что таким образом потребитель сможет выбирать, когда и в каком объеме использовать льготный газ.

Если в окончательной версии документа все останется без изменений, то украинцам не избежать потерь. В Украине отопительный сезон официально длится семь месяцев — с 1 октября по 30 апреля. Однако народный депутат Олег Ляшко, который убежден, что решение правительства связано с организованными им "тарифными" митингами, заявил, что отопительный сезон в Украине длится с 15 октября по 15 апреля, то есть на месяц меньше.

В соцсети Facebook Андрей Герус, экс-член НКРЭКУ, напомнил Ляшко, что до уступки "тарифному майдану" на каждое домохозяйство полагалось по 200 куб. м "социального газа" на протяжении семи месяцев. Суммарно — 1400 кубометров.

«Изменение подхода к учету социальной нормы потребления газа позволяет потребителям снизить расходы на газ, поскольку позволяет переносить неиспользованные объемы газа с теплых месяцев, например октября, на более холодные», — отмечает глава Фонда экологических целевых инвестиций Алексей Хабатюк.

Как он объясняет, правительство лишь изменило порядок учета "социальной нормы" из-за обязательства Украины перед Международным валютным фондом (МВФ). "Обязательство установить дифференцированные тарифы на газ для населения в зависимости от месячного потребления (до 200 куб. м и свыше 200 куб. м в месяц в отопительный период) было закреплено в меморандуме между Украиной и МВФ, подписанном в конце февраля 2015 года. Это обязательство было имплементировано НКРЭКУ в марте-2015", — напоминает эксперт.

При этом введение так называемой "социальной нормы" в 200 куб. м газа обернулось дополнительными затратами для облгазов — выполнять обязательства по ежемесячному контролю потребления газа оказалось дорогостоящей идеей.

"После обнародования этих документов (меморандума с МВФ и решения НКРЭКУ — Delo.UA) стало очевидно, что реализация этого решения связана с очень серьезными организационно-техническими трудностями. Газопоставляющие организации должны обеспечить ежемесячное снятие контрольных показаний счетчиков газа, а также подписание соответствующих актов поставщиком газа и его потребителем. Если учесть, что в Украине насчитывается около 7 млн потребителей газа, то реализация этого решения потребовала бы не менее 10 млн человеко-часов в год общих трудозатрат, а, следовательно, расходам в сотни миллионов гривен. Очевидно, что эти затраты были бы переложены на население в виде увеличения тарифа на поставку газа", — описывает организационную сторону процесса Хабатюк.

К тому же, по мнению эксперта, два тарифа на газ для потребителей открывают простор для манипуляций: "контролер должен "ловить" месяц, в котором потребитель газа вышел за лимит в 1200 куб. м. Как это сделать, не проводя контрольное снятие показаний ежемесячно, с оформлением соответствующего акта между сторонами, мне лично не понятно. А это, опять же, расходы, как было указано выше, которые переложат на потребителя.

Также среди возможных рисков — появление почвы для теневых доходов. Как мелких на уровне контролера газа, так и на уровне газопоставляющей организации, когда возникает возможность манипулировать объемами физически одного и того же газа в трубе, стоимость которого отличается в два раза.

Эксперты указывают на следующую опасность инициативы правительства: льготный объем газа выделяется на весь период отопительного сезона (который начинается в октябре), и вероятность, что он будет израсходован до конца года, крайне мала. Это может привести перераспределению расходов на газ население и, в конечном итоге, отразится на выручке НАК "Нафтогаз".

"Более 95% всех потребителей в этом году будут платить за газ 3,6 грн/куб. м, так как вряд ли до 31 декабря 2015 года исчерпают лимит в 1200 куб. м. Но потребитель, не привыкший "растягивать" льготный газ на весь отопительный сезон, может не уже в феврале-марте использовать его объемы, и тогда придется платить уже по 7188 грн за 1 тыс. куб м. Таким образом, мы получаем лишь отсрочку по времени, когда "придут" плохие новости", — констатирует Хабатюк.

Не стоит упускать из виду тот факт, что инициатива правительства фактически лишит потребителя 200 куб. м "льготного" газа. Согласно постановлению правительства от 02 марта 2015 г. №74 , отопительный сезон в Украине длится семь месяцев (с октября по апрель), а значит на потребителя приходилось 1400 куб. м более дешевого газа (согласно действующей норме о 200 куб. м льготного газа в месяц). Теперь же, если верить правительству и Олегу Ляшко, льготный объем в 1200 куб. м предоставляется только на шесть месяцев — с середины октября по середину апреля.

Также возникает вопрос: почему социальные нормы потребления газа распространяются на все население, а не на социально незащищенные слои?

"Газом по льготной цене в 3,6 грн/куб. м как при старой норме в 200 куб. м в месяц, так и при новой в 1200 куб. м за отопительный сезон будут пользоваться все потребители газа — и те, кто имеет возможность оплатить его полную стоимость (и, очевидно, должен и готов это сделать), и те, чьи доходы не позволяют это сделать. Это диссонирует с заявлениями НАК "Нафтогаз" о том, что от политики "бедные платят за богатых" нужно отказываться. Еще больший диссонанс в том, что премьер называет эту норму "социальной", но она по своей сути таковой не является. Это попахивает популизмом", — констатирует глава Фонда экологических целевых инвестиций.

Андрей Герус в своем Facebook уточнил, что строгий помесячный контроль социальной нормы было нереально обеспечить. Поэтому неиспользованный социальный газ спокойно мог переходить на следующий месяц и без анонсированных изменений. При этом он высказал сомнение в его наличии переходящих остатков при соцнорме в 200 куб. м, особенно для сельских жителей. Ведь они из-за индивидуального отопления традиционно используют больше газа, чем горожане.

«Похоже, возможную пропажу 30 дней отопительного сезона вряд ли можно будет записать в актив тем, кто проталкивает эту идею. Поэтому не стоит исключать, что перед публикацией текст правительственного постановления будет подкорректирован с целью сохранения лояльности населения Украины», — констатирует Виктория Ильченко, журналист Delo.UA

- Реклама -